Τοπίο στην ομίχλη η πορεία της ανάπτυξης

Εμπιστεύματα, καζίνο, χρηματοδότηση ΜμΕ και άλλες κινήσεις είναι κολλημένες στην «επεξεργασία»

Οι κομματικές εντάσεις, που έχουν δημιουργηθεί γύρω από την επαναστροφή της κυβέρνησης στο θέμα της αδειοδότησης καζίνο, έχουν και συνέχεια. Ενώ η ανακοίνωση των μέτρων έχει δημιουργήσει σημαντικές προσδοκίες ανάμεσα στους επιχειρηματίες, το όλο ερώτημα στρέφεται, πλέον, στο ζήτημα της υλοποίησης.

Η αδειοδότηση των καζίνο δεν μπορεί να προχωρήσει σύντομα, αφού η κυβέρνηση αναστέλλει εκ νέου τη λήψη της απόφασής της, ενώ για την υλοποίησή της θα πρέπει να προηγηθούν σημαντικές διοικητικές πράξεις εκ μέρους του κράτους.

Δεν φαίνεται ο δρόμος...

Ενώ ακόμα συνεχίζονται οι μελέτες από κυβερνητικής πλευράς, παραμένει αβέβαιο κατά πόσον το κράτος εξετάζει την πρακτική πλευρά της αδειοδότησης καζίνο. Αντίθετα, πληροφορίες αναφέρουν πως η εν λόγω μελέτη εστιάζεται στο ύψος των δυνητικών εσόδων, στα οικονομικά οφέλη, αλλά και στις κοινωνικές προεκτάσεις της όλης υπόθεσης.

Ωστόσο, η υλοποίηση της απόφασης προϋποθέτει, επίσης, και την εκ των προτέρων ολοκλήρωση άλλων κινήσεων. Τα κριτήρια βάσει των οποίων θα παραχωρηθούν οι άδειες δεν είναι ακόμα ξεκάθαρα. Αυτά τα κριτήρια θα πρέπει να αφορούν σε μια μακρά λίστα θεμάτων. Από πλευράς κτηριακών εγκαταστάσεων, πολεοδομικών απαιτήσεων, ποιότητας της οικοδομής κτλ., θα πρέπει να ξεκαθαρίσουν πολλά στοιχεία στην αδειοδότηση από πλευράς της κυβέρνησης. Για παράδειγμα, δεν είναι ξεκάθαρο αν θα απαιτείται και ανάπτυξη παράπλευρων υπηρεσιών (π.χ. ξενοδοχείο, εστιατόρια κτλ.) ή εάν το κράτος θα επιτρέψει την ανέγερση αυτόνομης μονάδας καζίνο χωρίς επιπλέον υπηρεσίες.

Επιπλέον, ερωτηματικά παραμένουν ως προς τον τρόπο αδειοδότησης. Θα μπορούσε το κράτος να αποφασίσει στον αριθμό των αδειών και μετά να προχωρήσει σε δημοπράτηση του συνολικού αριθμού τους, υπό τον όρο ότι οι προσφοροδότες θα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια. Σήμερα, ήδη βλέπουμε σε Πάφο και Λευκωσία, τουλάχιστον, τοπικοί φορείς να δηλώνουν πως «η δική τους» περιοχή «δικαιούται» μία από τις άδειες καζίνο. Το γεωγραφικό κριτήριο, το οποίο είναι κατεξοχήν κομματικό και προσβλέπει σε εκλογικό κέρδος, δεν πρέπει να υπερνικήσει του συμφέροντος ολόκληρης της οικονομίας της Κύπρου.

Αυτό δεν είναι παρά ένα από πολλά παραδείγματα. Επιπλέον, η Ρυθμιστική Αρχή που θα επιβλέπει τη λειτουργία των καζίνο δεν έχει ακόμα δημιουργηθεί, ούτε αναμένεται να είναι έτοιμη σύντομα.

Σε γενικές γραμμές, τα ερωτήματα που παραμένουν αναπάντητα είναι πολλά και όλα δείχνουν πως το κράτος δεν έχει τη διάθεση να επιβάλει σαφή κριτήρια για την αδειοδότηση, αλλά προτίθεται να προσφέρει σε ενδιαφερόμενους άδεια έναντι συγκεκριμένου ποσού. Σε καμία περίπτωση, όμως, δεν πρέπει να αναμένεται πως το όλο θέμα θα προχωρήσει σύντομα, αφού όταν «θα είναι έτοιμη η κυβέρνηση», θα πρέπει τότε να αρχίσει μια μακρά διεργασία κριτηρίων, ελέγχου και εποπτείας.

Φυσικά, πρέπει να σημειωθεί πως η αδειοδότηση των καζίνο δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση πανάκεια για την οικονομία. Παρά το γεγονός ότι το συγκεκριμένο μέτρο προσφέρει μεγάλη προοπτική ανάπτυξης, δεν πρέπει να θεωρείται πως από μόνο του αρκεί για να αλλάξει η πορεία ύφεσης στην οποία βρίσκεται ήδη η οικονομία. Παρά το γεγονός ότι υπόσχεται να τονώσει τα έσοδα του κράτους από τα διαφυγόντα κέρδη που σήμερα καταλήγουν στα Κατεχόμενα και σε παράνομες ενέργειες το όλο εγχείρημα υπόσχεται να τονώσει και παράπλευρους τομείς, όπως τις κατασκευές και την ψυχαγωγία. Ωστόσο, η στάση της κυβέρνησης εγείρει πολλά ερωτηματικά σχετικά με την πορεία των μέτρων ανάπτυξης, αφού το θέμα που αφορά στην αδειοδότηση καζίνο είχε συζητηθεί εντός της κυβέρνησης –αλλά και εντός του ίδιου του Προεδρικού– και μια τελική απόφαση είχε ληφθεί, η οποία όμως σήμερα ανατρέπεται. Έτσι, η απορία που δημιουργείται, πλέον, με δεδομένη την εμπειρία που υπάρχει, αλλά και το γενικότερο πολιτικό κλίμα, είναι κατά πόσον τα υπόλοιπα μέτρα οδεύουν προς υλοποίηση ή εάν ορισμένα από αυτά θα έχουν την ίδια τύχη, δηλαδή της αναθεώρησης της στάσης της κυβέρνησης μετά την εξαγγελία τους.

Εμπιστεύματα

Παρόμοια καθυστέρηση παρατηρείται και στο θέμα της νομοθεσίας για τα εμπιστεύματα, η οποία, επίσης, συγκαταλέγεται ανάμεσα στα μέτρα για τόνωση της οικονομίας. Όπως και στην περίπτωση των καζίνο, παρατηρείται ένα πολύ βαθύ παρασκήνιο, με προσωπικά συμφέροντα να διαμορφώνουν τις απόψεις πολλών εμπλεκομένων.

Στην προκειμένη, όμως, άπαντες δείχνουν μέγιστη ατολμία και κανένας δεν κάνει το αποφασιστικό βήμα, είτε για να πάει, τελικά, στην Ολομέλεια το όλο θέμα προς ψήφιση, είτε, ακόμα, για να ολοκληρωθεί η διαδικασία τροποποίησης του νόμου. Προ δύο εβδομάδων, και ενώ το όλο θέμα είχε αρχίσει να συγκεντρώνει το ενδιαφέρον του Τύπου και πολιτικών σχολιαστών, παρουσιάστηκε ένα νέο φαινόμενο.  Ενώ η κυβέρνηση –και το ΑΚΕΛ– εξέφραζαν παράπονα πως από πλευράς της αντιπολίτευσης προωθούνται μεθοδεύσεις για να καθυστερήσει το όλο θέμα, η ίδια η κυβέρνηση δεν κάνει το δικό της «καθήκον» για να προχωρήσει το θέμα και να εγκλωβίσει τους «διαφωνούντες» στην ψήφιση του νομοσχεδίου.

Συγκεκριμένα, ενώ εκφράζονται έντονα παράπονα πως οι διευκρινήσεις που ζητούνται από τη Νομική Υπηρεσία, το Τμήμα Εσωτερικών Προσόδων και το Υπουργείο Οικονομικών, έχουν ως μοναδικό στόχο την καθυστέρηση στο όλο θέμα, οι τρεις πιο πάνω δεν έχουν ακόμα δώσει απαντήσεις στα σχετικά ερωτήματα. Μάλιστα, το Υπουργείο Οικονομικών, το Τμήμα Εσωτερικών Προσόδων και η Νομική Υπηρεσία δεν εκπροσωπήθηκαν στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής με αρκούντως υψηλόβαθμους εκπροσώπους ώστε να μπορούν να δώσουν απαντήσεις. Αυτή τη στιγμή, και ενώ το θέμα δεν είναι ακόμα στην ατζέντα της Βουλής για ακόμα τουλάχιστον μία εβδομάδα, εκκρεμούν πολλές «γραπτές διευκρινήσεις» τις οποίες υποσχέθηκαν να δώσουν οι προαναφερθείσες υπηρεσίες του κράτους.

Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα της Νομικής Υπηρεσίας. Μετά και τη σχετική τροποποίηση που έγινε κατά τη διάρκεια του νομοτεχνικού ελέγχου, η κυβέρνηση και η Γενική Εισαγγελία διαβεβαίωναν πως δεν υπάρχει κανένα ασυμβίβαστο με το Κοινοτικό Κεκτημένο. Τουλάχιστον προφορικά, σε πολιτικούς κύκλους και μεταξύ «ενδιαφερομένων», η Γενική Εισαγγελία, η κυβέρνηση και το ΑΚΕΛ σχολιάζουν πως δεν τίθεται τέτοιο ζήτημα. Γι’ αυτό και η καθυστέρηση στη γραπτή απάντηση προς τη Βουλή είναι μάλλον περίεργη, ιδίως αν αναλογιστεί κανείς πως τέτοια διαβεβαίωση είχε, ουσιαστικά, δοθεί και νωρίτερα, όταν η Νομική Υπηρεσία απέστειλε το αναθεωρημένο νομοσχέδιο στη Βουλή.

Τα άλλα μέτρα

Στο συγκεκριμένο θέμα, το οποίο αποτελεί «ηλεκτροφόρο καλώδιο» για όλους τους εμπλεκόμενους, οι οποίοι δεν θέλουν για κανένα λόγο να «αγγίξουν» το θέμα, οι συνεχείς καθυστερήσεις θέτουν σε κίνδυνο το συμφέρον του τόπου. Πρόκειται, δε, για ένα ακόμα μέτρο που συμπεριλαμβάνεται στο πακέτο για την ανάπτυξη του ΑΕΠ, το οποίο δείχνει να οδεύει προς νέα καθυστέρηση.

Άλλα μέτρα, όπως ο Μηχανισμός Χρηματοδότησης ΜμΕ, προχωρούν αλλά κρίνονται ως πολύπλοκα και δύσκολα μπορούν να «κλείσουν» στο άμεσο μέλλον. Με την κάθοδο κλιμακίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), την ερχόμενη Τετάρτη (22 Φεβρουαρίου) υπάρχει η ελπίδα πως το θέμα θα προχωρήσει. Ωστόσο, χωρίς επίλυση του βαθύτερου προβλήματος –εκείνου της ρευστότητας των τραπεζών– δεν αναμένεται να αποδώσει πολλά πράγματα.

Εάν, δε, εξαιρεθούν ορισμένα άλλα μέτρα (π.χ. νέες παρουσιάσεις του CIPA) τα οποία δεν είναι, στην πραγματικότητα «μέτρα», αλλά κινήσεις ρουτίνας, τότε το όλο πακέτο περιορίζεται σε νομοσχέδια τα οποία ήταν, σε μεγάλο βαθμό, ήδη στο στάδιο της κατάθεσης στη Βουλή, η οποία, όμως, καθυστερεί.

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Google+

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google+. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Σύνδεση με %s